1、PPP項目的投資模式多元且復(fù)雜，政府主導(dǎo)的基金以融資引導(dǎo)為主，側(cè)重于長期的財務(wù)投資，而施工企業(yè)合作基金則涉及金融機構(gòu)、企業(yè)和政府三方，旨在尋求共贏。在這個背景下，PPP+PE/PPP+模式嶄露頭角，聚焦于產(chǎn)業(yè)整合和長期價值的增值，但操作的復(fù)雜性與監(jiān)管政策的不確定性，使其在實踐中顯得尤為考驗智慧。
2、產(chǎn)業(yè)投資基金通常都有一定的期限，而PPP項目的周期可能長達(dá)數(shù)十年，因此參與PPP的產(chǎn)業(yè)投資基金一般需要多種方式退出。
3、ppp基金的運作模式簡單的說，ppp基金的運作模式可以分為三種：政府+金融機構(gòu)的模式這種ppp基金的運作模式一般是省級政府和大型金融機構(gòu)合作成立母基金，再由各地申報項目，經(jīng)金融機構(gòu)審核，母基金做優(yōu)先級，地方財政做劣后級，一般杠桿比例是1：4。
4、而采取PPP模式，政府可以給予私人投資者相應(yīng)的政策扶持作為補償，如稅收優(yōu)惠、貸款擔(dān)保、給予民營企業(yè)沿線土地優(yōu)先開發(fā)權(quán)等。通過實施這些政策可提高民營資本投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性。PPP模式是一個完整的項目融資概念，但并不是對項目融資的徹底更改，而是對項目生命周期過程中的組織機構(gòu)設(shè)置提出了一個新的模型。
5、三是，作為被投資公司的少數(shù)股東，PPP產(chǎn)業(yè)投資基金可通過所持有的股權(quán)參與被投資公司的管理，對項目的建設(shè)管理發(fā)揮一定的監(jiān)督作用，從而可以改善PPP項目治理模式。PPP產(chǎn)業(yè)投資基金在組織形式上普遍為有限合伙型，其股東由一般合伙人（GP）和有限合伙人（LP）組成，GP承擔(dān)無限責(zé)任，LP承擔(dān)有限責(zé)任。
6、基金和保險介入PPP項目目前主要有兩個渠道：一是與施工單位組成聯(lián)合體參與PPP項目競標(biāo)，成為PPP項目的社會資本方之一，施工單位負(fù)責(zé)工程，基金或保險單位負(fù)責(zé)提供資金支持，從而直接參與項目實施獲得收益；二是與已中標(biāo)的PPP項目施工單位簽訂融資合同，向其發(fā)放融資資金，間接參與PPP項目建設(shè)。
1、全過程咨詢：項目部在項目實施協(xié)調(diào)會議上是處于主持、把控地位，全面圍繞項目建設(shè)各要素召開匯報、討論、分析、推進(jìn)和整改，以求項目建設(shè)在進(jìn)度、成本、質(zhì)量、安全等各方面均在受控范圍內(nèi)，參加會議的一般包括項目建設(shè)各參建方；會議紀(jì)要由項目部編制并組織實施。
2、建立科學(xué)的造價管理和成本控制系統(tǒng)工程造價的管理在項目建設(shè)施工中需要各部門密切配合，工程變更內(nèi)容的修改，確定和修改施工方案以及相關(guān)生產(chǎn)計劃的統(tǒng)籌，施工現(xiàn)場影像等資料都應(yīng)遞交給造價管理部門。
3、二是商業(yè)銀行仍然依靠抵押品、擔(dān)保品來確保資產(chǎn)質(zhì)量，尤其是在政府項目上，大多簡單依靠政府承諾函或土地抵押等的做法，難以適應(yīng)銀行現(xiàn)有貸款審批和風(fēng)險管控機制。三是法律法規(guī)、風(fēng)險分擔(dān)機制缺失，使得金融機構(gòu)需要承擔(dān)較大的風(fēng)險因而對PPP項目融資多持觀望態(tài)度。
4、不得因開展PPP業(yè)務(wù)推高資產(chǎn)負(fù)債率。二是集團(tuán)要做好內(nèi)部風(fēng)險隔離，明確相關(guān)子企業(yè)PPP業(yè)務(wù)規(guī)模上限；資產(chǎn)負(fù)債率高于85%或近2年連續(xù)虧損的子企業(yè)不得單獨投資PPP項目。三是集團(tuán)應(yīng)加強對非投資金融類子企業(yè)的管控，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)監(jiān)管政策，不得參與僅為項目提供融資、不參與建設(shè)或運營的項目。
5、實時管控現(xiàn)金流情況，對各環(huán)節(jié)形成監(jiān)督。通過資金運動情況分析執(zhí)行過程與客觀環(huán)境是否相符，及時予以評估形成應(yīng)對策略。通過對風(fēng)險的識別和預(yù)警讓防止項目財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。
財務(wù)分析的一般目的可以概括為：評價過去的經(jīng)營業(yè)績、衡量現(xiàn)在的財務(wù)狀況、預(yù)測未來的發(fā)展趨勢。
PPP模式即Public—Private—Partnership的字母縮寫，是指政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨行動更為有利的結(jié)果。
智慧產(chǎn)業(yè)的未來：通過新技術(shù)驅(qū)動，智慧產(chǎn)業(yè)項目有望實現(xiàn)穩(wěn)定且可持續(xù)的收益，為投資者帶來更大的投資價值。服務(wù)升級與價值發(fā)現(xiàn)：基金應(yīng)深度介入PPP項目，提供從前期策劃到后期運營的全流程服務(wù)，挖掘并培育具有潛力的項目，平衡公共利益與商業(yè)效益，實現(xiàn)雙贏局面。
市場需求變化風(fēng)險PPP項目可能面臨因宏觀經(jīng)濟(jì)波動、社會變遷、人口動態(tài)或法律法規(guī)調(diào)整導(dǎo)致的市場需求不確定性。這種風(fēng)險源于市場預(yù)測與實際需求之間可能出現(xiàn)的偏差。審批流程復(fù)雜性風(fēng)險審批流程的延誤可能導(dǎo)致項目時間成本增加，且項目性質(zhì)和規(guī)模的商業(yè)調(diào)整在批準(zhǔn)后變得困難，從而影響項目順利進(jìn)行。
那么大家是否知道PPP工程項目的主要風(fēng)險有什么？下面本文就來介紹一些比較常見的風(fēng)險點，一起了解吧！市場需求變化風(fēng)險市場需求變化風(fēng)險是指由于宏觀經(jīng)濟(jì)、社會環(huán)境、人口變化、法律法規(guī)調(diào)整等其他因素使市場需求變化，導(dǎo)致市場預(yù)測與實際需求之間出現(xiàn)差異而產(chǎn)生的風(fēng)險。
政策風(fēng)險：項目實施過程中，政府政策變動可能影響項目盈利能力。為最小化政策風(fēng)險，需確保法律法規(guī)和特許權(quán)合同的透明、公正執(zhí)行，避免官僚主義干擾。政策不穩(wěn)定可能導(dǎo)致私營方要求更高回報率作為風(fēng)險補償。地方政府通過提供法律保障支持PPP項目，化解私營方政策風(fēng)險。
PPP項目的主要風(fēng)險有政策風(fēng)險、匯率風(fēng)險、TRANBBS技術(shù)風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、營運風(fēng)險。政策風(fēng)險即在項目實施過程中由于政府政策的變化而影響項目的盈利能力。
項目立項的法律風(fēng)險在啟動PPP項目前，必須完成項目立項。這一過程涉及多個部門，包括發(fā)改委、國土、環(huán)保和規(guī)劃等。項目立項分為核準(zhǔn)和備案兩種類型。社會資本在做出投資決策前，應(yīng)確保項目符合相關(guān)法律法規(guī)，并準(zhǔn)確評估立項所需的工作量和投資，以便在投資和政府權(quán)利義務(wù)分配方面做出適當(dāng)安排。
1、PPP項目財務(wù)管理策略（1）建立全過程的財務(wù)風(fēng)險識別與預(yù)警機制：政府、社會資本、施工參與方、投資者、金融機構(gòu)、獨立第三方應(yīng)加強風(fēng)險意識，建立全過程的財務(wù)風(fēng)險識別與預(yù)警機制。（2）加強項目融資管理：以全面預(yù)算管理為抓手，提升內(nèi)控機制水平。
2、PPP項目通常投資大、周期長，伴有高風(fēng)險，執(zhí)行過程中利益與風(fēng)險相對應(yīng)，沒有風(fēng)險分擔(dān)，健康可持續(xù)的項目合作伙伴關(guān)系無從談起。因此要建立以對稱性、最優(yōu)性、上限性、動態(tài)性為原則的風(fēng)險分擔(dān)機制，各方最大可能承擔(dān)自身有優(yōu)勢的伴生風(fēng)險，當(dāng)每種風(fēng)險都能由最善于應(yīng)對該風(fēng)險的合作方承擔(dān)，項目整體的成本就能最小化。
3、PPP模式下特色小鎮(zhèn)項目財務(wù)風(fēng)險管理研究——基于X小鎮(zhèn)項目的分析。德創(chuàng)環(huán)保財務(wù)風(fēng)險及控制研究。華魯恒升財務(wù)風(fēng)險識別及評價研究。
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